努力辦好人民滿意教育
——在全市教育事業改革與發展推進會上的講話
繆 瑞 林
（2011年9月5日）
——在全市教育事業改革與發展推進會上的講話
繆 瑞 林
（2011年9月5日）
同誌們：
在教師節即將來臨之際💆🏻，我們在這裏召開全市教育事業改革與發展推進會。首先，我謹代表市委、市政府🚴🏼♂️，向在座的各位並通過你們向全市廣大教育工作者致以節日的問候！向長期堅守在教育教學一線的廣大教師表示崇高的敬意🥒！
去年9月15日，市委、市政府專題召開了全市教育工作會議，對今後一個時期教育現代化建設進行了全面部署安排，並出臺了《宿遷市中長期教育改革和發展規劃綱要》✋🏼。時隔一年，今天再次召開會議📊🏇🏻，充分體現出市委、市政府對教育工作的高度重視🧑🏿🦱，表明了教育工作在全市發展大局中重要地位。這次會議目的很明確🟨，就是圍繞基本實現教育現代化目標🐠，對照《規劃綱要》進度要求，客觀總結成績🐺👩🦰，認真查找不足🧚🏽，深入剖析原因，積極研究對策，以改革創新的舉措進一步加快教育現代化建設🤸🏿♀️🔕，努力辦好人民群眾滿意的教育。剛才，藍市長對全市教育事業改革與發展情況作了全面回顧總結，對下一步工作作了具體安排🚵♂️，我完全贊同，希望大家認真抓好落實🦖。下面，我再簡要強調五點意見。
一、準確把握進一步推進教育事業改革與發展的方向
百年大計⛰，教育為本。建市以來，市委👮♂️、市政府高度重視教育事業發展，堅持改革創新，加大投入力度，全市教育事業呈現出蓬勃發展的良好態勢👨👨👦，為滿足人民群眾教育需求、保障經濟社會健康發展作出了重要貢獻🤳🏼，也積累了發展中地區辦大教育、辦強教育、辦人民滿意教育的寶貴經驗👨💻。主要體現在四個方面🏊🏿♀️：首先，始終把加大投入作為根本。即使在財力比較困難、各方面投入都很匱乏的情況下，我們也始終堅持優先保障教育投入、逐年增加教育經費🧑🏿🍼，“十一五”期間教育經費總投入達125.9億元⏰，占一般預算支出的24.3%，年均增長31.6%，有力地推動了教育事業持續健康快速發展💇🏿♂️。其次⛹🏻♀️，始終把改革創新作為靈魂。積極深化辦學體製、人事製度、教育教學等重點領域的改革，有力地破解了教育發展的瓶頸製約🧑🍼，教育體製更加健全，發展後勁明顯增強💎。第三🕳，始終把均衡發展作為關鍵。既采取學校結對🥞、教師交流等方式來解決區域、城鄉🐪、校際間均衡發展的問題，也努力推動學前教育💶、義務教育、高中教育👨🏻🎨、職業教育和高等教育的健康發展🍳📕，在滿足群眾多樣化教育需求的同時，也促進了教育事業可持續發展。第四，始終把教育質量作為生命🧑🏿🏫。積極更新辦學理念😂，狠抓師資隊伍建設，著力推動教育由數量擴張向內涵提升轉變🐯、由規模效應向品牌效應轉變🚣🏿♀️、由“學有所教”向“學有優教”轉變，全市教育教學質量和整體辦學水平穩步提升。應該說👼🏻，成績來之不易🫃🏿，經驗彌足珍貴🍈👴🏽，需要我們繼續堅持和發揚👨🏼🚒。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到教育改革與發展過程中存在的一些矛盾和問題🐕😜。主要表現在：教育快速發展與教育投入不足的矛盾依然存在；優質教育資源不多，名生、名師、名校的占有率偏低；教育發展還不均衡，城鄉之間🕦、校際之間𓀑、學段之間存在較大差距；教師隊伍結構還不夠合理，激勵機製尚未有效建立8️⃣；民辦教育面臨不少新情況🦹🏿♂️、新問題🎪，需要進一步規範完善和扶持提高🫗，等等💈。這些問題的存在，既有客觀因素的製約🦈🧱，也有主觀努力的不足🎙，是我們下一步需要著力解決的重點。希望各地、各部門充分認識推進教育改革與發展的重大意義，進一步增強大局意識◼️🈚️、責任意識和憂患意識，創新工作機製🤷🏼，加大工作力度，推動《規劃綱要》深入實施🦴，促進教育加快發展，切實提高人民群眾對教育的滿意度。
二、全面落實教育優先發展方針
優先發展教育是黨和國家長期堅持的一項重大方針，是推動教育科學發展的前提條件，也是當前之需、長遠之需。各地、各部門要始終把教育擺在優先發展的戰略地位，進一步強化責任，加大投入🚶🏻♀️➡️，落實措施，促進教育事業又好又快發展📒。
一要落實優先發展的領導責任。始終把推動教育優先發展作為貫徹落實科學發展觀的基本要求，作為各級黨委、政府的重要責任，作為政績考核的重要內容🫄🏿，進一步健全完善保證教育優先發展的領導體製、決策機製、考核機製和問責機製，切實做到經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入🫃🏽🪞、公共資源優先滿足教育發展需要。各級黨政主要負責同誌作為推動教育事業改革與發展的第一責任人，既要加強對教育宏觀決策和發展戰略的研究，以科學的製度設計和政策安排🐸，有計劃有步驟地推進教育優先發展，又要及時會辦解決教育改革發展中的重大問題和群眾關心的熱點問題，以有效的組織實施保障教育優先發展。要加大問責力度，健全教育約談問責製度，規範完善問責範圍、內容、程序和方式，堅決做到有責必問、問必有果、有錯必糾，確保教育優先發展的各項舉措落到實處。
二要落實優先發展的投入機製。建立健全教育經費穩定增長機製，不斷增加教育投入，確保財政教育支出增長高於財政經常性收入增長、財政教育支出占一般預算支出比例高於省裏核定的比例、全社會教育投入增長高於GDP增長。進一步調整投入的支出結構💆🏽♂️，推動教育經費向義務教育傾斜、向提升教育內涵傾斜😽、向提高師資素質傾斜、向維護教育公平傾斜。建立健全普通高中、職業高中和學前教育經費投入保障製度，完善學校債務化解和債務風險控製機製🏃♀️➡️，逐步化解非義務教育學校債務🧕🏻。加大對民辦教育扶持力度，進一步完善“以獎代投”機製👨🏼🔬🔨，促進民辦教育良性發展。完善社會力量投資辦教育的體製機製，積極引導社會資本🥓、民營資本投向教育事業發展，進一步鞏固和優化政府投入為主導、社會投入為補充的多元化投入格局🛌🏽👆🏿。
三要落實優先發展的政策措施。去年，我們出臺了《規劃綱要》🕕，確立了優先發展教育的戰略思想🔽，科學規劃了教育現代化建設的美好藍圖🗣。今天💚，又專門製定下發了《關於推進全市教育事業改革與發展的意見》❣️，配套了一系列激勵教育發展的政策和措施。應該說🏋🏿👰🏽，教育改革發展的總體要求、目標任務都已經明確，關鍵在於落實。各地、各部門和各類學校要切實抓好相關政策的學習宣傳和組織實施工作📺，準確把握教育改革發展的指導思想🧏♂️、總體部署和戰略任務🏹，對目標任務進行分解➾，明確責任單位、責任主體🧽，確保各項政策順利實施和有效落實🏋🏼🤦🏽♂️。要堅持從實際出發，把政策落實與“十二五”規劃、年度計劃緊密銜接起來，立足當前🧎🏻♂️➡️，面向未來，細化政策內容⟹、健全政策體系🧖🏼♂️，分階段🪑、分步驟地推動落實。始終保持勇於探索的創新精神🧑🏻💼，不斷研究新情況，解決新問題，創造性地推進教育改革發展的各項工作👩🏽✈️。
三、著力提高教育內涵發展水平
加快教育內涵建設🤸♂️、實現教育精明增長是教育現代化的不懈追求😴😋。要始終把提高質量作為教育事業發展的核心任務，大力推進教育內涵發展，更好地推動教育由外延擴張向內涵提升轉變💇🏽✡️、由規模效益向品牌效應轉變。
一要完善提升現代教育體系🙌🏻。學前教育要突出“普及提高”😧，大力創建省級優質幼兒園，積極培育示範性幼托一體園，健全完善各類早教機構和網絡🙎🏻♀️。義務教育要突出“均衡發展”，加快義務教育優質均衡改革發展示範區創建步伐，大力推進區域教育一體化。高中教育要突出“優質特色”，大力實施“優生優培”👨🏼🌾、“特生特教”工程🤸🏿♂️，努力形成多渠道升學、多樣化成長的辦學模式🏃🏻。職業教育要突出“品牌發展”，積極探索政校企合作🫳🏽🧺、校企聯合的辦學模式，建立職普溝通協調發展新機製👉🏼，打響“職教名城”品牌👩🎨。高等教育要突出“加快發展”🤦🏽，堅持外引與內培並舉，擴大辦學規模🪗，提高辦學質量👨👧👦。社會教育要突出“共享發展”📸，推進職成教溝通🦉、職社教溝通、培訓中心與企業溝通，實現企業職工教育、農村農民教育、城市居民教育“三教”統籌Ⓜ️。
二要加快建設品牌特色學校。圍繞“蘇北最前列😬，江蘇不落後”的目標定位⏏️，集中力量辦成一批在蘇北乃至全省具有一定影響的學校品牌和學科品牌，增強對優質生源的吸引力，提升宿遷教育的整體競爭力。深入實施學校自主發展🩰、內涵發展、特色發展戰略，鼓勵學校依據自身情況和發展定位，製訂主動發展規劃，開展品牌特色打造🏃➡️，促進學校個性化、多元化、品牌化發展🎺，不斷提高優質學校、特色學校占比和吸納率。各級各類學校要強化品牌意識🐒，堅持把學校有特色🐫、教師有特點👩🏽🎤、學生有特長作為辦學追求👩🏽🎨，積極探索特色學校創建工作，對特色選擇🚵🏽♂️、師資打造、活動開展、教學模式🪐🧟、課程設置、課題支撐等諸多環節進行精心設計🧁，努力使“千校一面”走向“一校一品”。
三要著力鍛造一流教師隊伍。按照“理念為先、德能並重🧑🏿🔧、研培一體🤸♂️、形式多樣”的要求，深入開展教師全員培訓、結對幫扶活動，不斷完善教師培訓長效機製，促進師德水平提高和專業能力提升。嚴把教師“入口”關👩🏽🏫，繼續完善教師公開招考製度⛹🏽，從源頭上提升教師整體素質👇🏽。大力實施聘請名家🎫、掛鉤名校、結對名師“三名計劃”，加快引進一批教育名師、特級教師和學科帶頭人等高層次、緊缺型人才。更加突出校長在學校發展中的靈魂作用🐴，推行校長任職資格製度🏂，完善校幹選拔任用機製，著力培養一支具有先進教育理念、高超管理藝術、強烈責任感和事業心的校幹隊伍🍀。積極開展師德師風評議評比活動🐌，引導廣大教師堅守崇高師德🤏🏼，秉持嚴格師道🕺，練就高超師藝👷🏽♂️，努力成為受學生愛戴、讓人民滿意的好教師。
四、創新教育發展之路
改革創新始終是宿遷各項事業健康快速發展的動力源泉🙍🏿♀️。要圍繞加快發展、提高質量、增強活力的目標，堅定不移地推進教育事業的各項改革，加快構建更具活力、更富效率🖕🏽、更加開放、更有利於教育事業科學發展👩🏽💼、跨越發展的體製機製。
一要創新教育發展機製。按照“優化公辦、提升民辦、引進外辦♓️😵💫、鼓勵聯辦”的思路，深入推進教育製度改革，不斷健全完善政府主導🙍🏻♀️、社會參與、主體多元、形式多樣的辦學體製。始終把民辦教育擺在重要位置，加強規範引導，優化發展環境，鼓勵和引導民辦學校采取辦學權轉讓、合並兼並、組建教育集團等方式，整合教學資源，提升辦學水平。進一步加大優質教育資源的引進力度，廣泛吸引知名學校來宿遷設立分校或開展合作辦學👨🏿🦳，努力擴大優質教育資源總量。積極探索集團化辦學的新路子，加快建立分校式、結對式、聯誼式教育共同體🈶，采取“名校+弱校、名校+新校🧑🏿💻、名校+友校”等方式組建教育集團，不斷擴大優質教育資源覆蓋面。加快組建宿遷市職業教育技能培訓集團🏃🏻♂️，加強資源整合🤷🏻，優化專業設置，引領各類職業學校形成特色發展⚄✍🏽、差別競爭🗺、資源共享的新格局。
二要創新教育管理機製。按照“政府統籌、分級負責、職責明晰🍜、分類管理”的要求，進一步規範各級政府對教育的統籌管理職責，落實和擴大學校辦學自主權🙍♀️🪵，加快形成政事分開🙅🏼♀️、權責明確🙆🏿♂️、統籌協調、規範有序的教育管理體製。要加快建立現代學校製度🙅🏻♀️✈️，努力克服學校行政化傾向🧜🏻♂️，倡導教育家辦學😄，打造更多“校長潛心辦學🧝🏻♂️、教師愛生善教、學生全面發展、校園充滿生機”的有特色高水平學校。按照“幹部不任命搞競爭👷🏿♂️🔲、教師不調配進市場、分配不平均論貢獻”的思路🛌🏽，健全完善教幹競選製、全員聘任製👫🏻、績效工資製👨🏻🚀，努力形成教幹能上能下、教師能進能出、待遇能高能低的良性循環。尤其要堅持多勞多得🚚、優教優酬的原則👩👩👦👦，真正把待遇向一線教師🫑、向骨幹教師、向實績突出的教師傾斜💃，使績效工資真正發揮激勵作用🐕🦺。
三要創新教育評價機製。主動適應社會對人才需求的變化🧑🦲，建立有利於創新型人才成長的多元評價機製⛪️，完善各級各類學校辦學水平綜合評估辦法👩🦼➡️，著力構建你追我趕、競相發展的良性格局。牢固樹立科學的教育質量觀，既要改變單純以考試為手段、以分數為標準的評價方式🧘🏼，積極探索構建以合格率🧛🏿♂️、完成率和學生綜合素質為主要指標的質量評估體系🎊，也要強化讓更多的宿遷孩子邁進清華、北大等一流高校大門的目標責任，更好地推動學校由生源競爭向質量競爭、由應試教育向素質教育轉軌👨✈️。建立健全教育質量監測體系🔡，完善督政、督教、督學並重的教育督導工作製度❓，強化發展性、階段性🌓、形成性評價，力促辦學水平和教育質量的“雙提升”。積極開展“開門評教”活動😶🌫️，通過學生評教師以正教風、教師評校長以正作風、家長評學校以正校風、社會評教育以正行風𓀖，達到以評促教🐙、以評促優👩🏽✈️、以評促進的目的。
五🦀、大力促進教育公平發展
教育公平是人生公平的起點、社會公平的基礎，也是構建和諧教育、和諧社會的重要內容。要把促進公平作為基本教育政策，始終堅持教育的公益性和普惠性，在做大教育“蛋糕”的基礎上更加註重分好“蛋糕”，努力使全社會每個成員都能公平享有受教育的機會，都能通過自身的努力改變自己的命運🤰🏼。
一要以均衡發展促進教育公平。堅持把統籌城鄉教育發展放到更加突出的位置，健全覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，逐步實現義務教育階段城鄉學校統一管理體製、統一規劃布局🪷、統一辦學標準👩🏼🏭、統一辦學經費🧑🏼🔧，促進優質教育資源向城郊和農村延伸，不斷縮小城鄉的教育發展差距，讓更多的農村孩子接受到高質量的教育🦹🏽♂️。鼓勵優秀教師和畢業生到農村任教，對長期在農村任教的教師在工資🧖🏻、職稱⛹🏼♀️、評優等方面給予傾斜政策。大力實施對口幫扶機製🦨，促進優質學校與薄弱學校之間、城市學校與農村學校之間形成穩定的共建機製，建立同一教育區域教師互聘、資源共享、不同教育區域溝通銜接的機製🤞🏽，著力構建教育事業協調發展、和諧發展的新格局🎥。
二要以扶貧助學保障教育公平🤲🏽。進一步健全各類教育助學體系🏊，擴大資助範圍♣︎，提高資助標準👩🏼🦱👵🏻，逐步對農村經濟困難家庭和城鎮低保家庭子女接受學前教育予以資助，提高對農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生的生活補助標準🆔，落實好普通高中家庭經濟困難學生國家資助製度🌱🥩，擴大非義務教育階段學生的助學金、獎學金規模和覆蓋範圍，健全中職和高校家庭經濟困難學生資助政策體系，讓國家資助政策惠及更多學生,努力做到不讓一個孩子因家庭經濟困難而失去學習機會。妥善解決流動就業人員隨遷子女、農村留守兒童和殘疾兒童等特殊群體孩子的上學問題🚴🏻♀️，讓他們在同一片藍天下快樂成長。
三要以規則公平維護教育公平。堅持起點公平🧓，嚴格實行義務教育學校按施教區免試就近入學製度，規範各級各類學校招生行為，確保入學機會均等🛀🏼。堅持過程公平，嚴禁設立重點班、快慢班等違規和變相違規行為，公平公正地對待每個學生，努力讓每個學生在不同階段都得到充分全面和諧的發展。堅持機會公平，積極穩妥地推進考試招生製度改革🟪，提高招生錄取工作的科學性和公信力🧛🏻♂️。堅持用規範管理維護教育公平🏂🏿，全面推進依法治教和依法治校😄，堅決治理教育亂收費🥍👩👩👦👦，糾正行業不正之風🚽，積極推進教育政務公開和校務公開✅，大力實施學校招生、收費、就業“陽光工程”，以教育的透明度提升群眾對教育的滿意度。
推動教育事業改革與發展，是各級黨委🍺、政府義不容辭的責任👳🏻♀️🐔，同時也需要全社會的共同努力。各地、各部門要始終把教育改革與發展擺上重要議事日程，黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，確保認識到位、措施到位、責任到位🎩。各級領導幹部要更加重視教育👩🏻🎨，主動關心教育🪲，深入研究教育，推動教育事業又好又快發展🎏。要充分調動全社會關心和支持教育的積極性，鼓勵更多的社會群體關心教育、捐資教育👨🏿🎓、參與教育🤘🏿，凝聚推動教育事業發展的強大合力🐩。要進一步加大輿論宣傳力度，廣泛宣傳教育戰線的最新成果和支持教育發展的先進典型，大張旗鼓地表彰獎勵優秀教師和優秀教育工作者，努力營造重視教育、支持教育🦸🏽♂️、崇尚教育的社會氛圍。要深入開展平安校園🥷🏻🍈、文明校園、和諧校園創建活動，加快實施校舍安全工程，加強校園和周邊環境治安綜合治理🦙，努力創造安全穩定的教育環境。
同誌們，教育承載著宿遷發展的希望♥️，肩負著人民群眾的期盼。我們一定要按照科學發展觀的要求，再接再厲🎹，奮發有為🌄，以改革創新的舉措推動教育事業又好又快發展🫳🏼，為早日實現教育基本現代化、推進宿遷發展實現更大突破作出新的更大的貢獻🚌！
