推進更大突破 實現全面小康
為建設富裕文明和諧新宿遷而不懈奮鬥
——在中國共產黨宿遷市第四次代表大會上的報告
為建設富裕文明和諧新宿遷而不懈奮鬥
——在中國共產黨宿遷市第四次代表大會上的報告
繆 瑞 林
（2011年9月7日）
各位代表，同誌們：中國共產黨宿遷市第四次代表大會隆重開幕了👊！
這次大會的主要任務是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導👳🏼，深入貫徹落實科學發展觀，回顧總結市第三次黨代會以來的工作🈸，研究確定今後五年的奮鬥目標和主要任務，選舉產生中共宿遷市第四屆委員會和市紀律檢查委員會，動員全市各級黨組織、全體共產黨員和廣大幹部群眾，進一步解放思想，務實苦幹，推進更大突破，實現全面小康👼🏽，為建設富裕文明和諧新宿遷而不懈奮鬥👩⚕️。
現在⛈，我代表中共宿遷市第三屆委員會向大會報告工作📳。
全面小康建設取得重大進展的五年
市第三次黨代會以來的五年👩🏼🚀，是地級宿遷市組建以來經歷挑戰最大、經受考驗最多的時期之一👩🦳，也是綜合實力提升最快💁🏼、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期之一🛄。五年來，在中共江蘇省委的正確領導下，全市各級黨組織認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，團結和帶領全市人民緊緊圍繞“全面奔小康🚠、建設新宿遷”的目標🕹，凝心聚力，負重奮進👴，勝利完成了市第三次黨代會確定的各項目標任務🫱🏿✖️。全面小康建設的25項指標中🤿，有14項提前達標、3項基本達標，譜寫了宿遷科學發展、跨越發展、和諧發展的嶄新篇章🎮。
過去的五年，我們堅持以加快發展為主題🗻，牢牢把握機遇💇🏽♀️，積極應對挑戰，整體經濟實力顯著提升。始終堅持以經濟建設為中心🧔🏿♂️，按照“好字當頭、後發快進、幹字為本”的指導思想🏌🏿♂️，深化改革開放🙍🏽♀️，創新體製機製🏕🤚🏼，創造性地開展工作⚒，有效化解了資源約束趨緊、要素成本上升等因素影響，有力應對了金融危機、旱澇災害等嚴峻挑戰☸️，經濟運行始終保持持續快速健康的良好勢頭。地區生產總值由392億元增加到1064億元，年均增長14.1%🧥🧎🏻，在全省總量占比提高了0.5個百分點🧍🏻。財政總收入五年翻三番，兩年連跨百億臺階，達到205.8億元🍿👙，年均增長51.4%🪧🧛🏼；財政一般預算收入由13.8億元增加到89.6億元，年均增長45.4%，在全省占比由1%提高到2.2%，在全國地級市排名上升到70位左右。完成進出口總額12.2億美元，其中出口9.1億美元，分別是2005年的8倍和6.7倍。開發區實現業務總收入797.1億元、財政總收入79.1億元，分別是2005年的9.8倍和18.3倍。全社會固定資產投資由269億元增加到1010億元，年均增長30.3%🏊♀️。財政一般預算收入、規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、進出口總額🚣🏼♂️、農民人均純收入等主要經濟指標增速持續走在全省前列⚜️📁。
過去的五年👨👨👧👦，我們堅持以結構調整為主線，創新發展方式🖕🏼，加快轉型升級🕴🏻，產業發展質態不斷優化。始終把大項目建設👩🎤、大產業培育作為發展的生命線🔞，堅持年年都是工業突破年👩🏻🦲、招商引資年、項目推進年，改進招商方式，深化區域合作📷，科學承接產業轉移🧑🏻🎓，著力培育產業集群，促進產業結構優化和經濟轉型升級。三次產業結構由26:42.4:31.6調整到17.6:45:37.4，二、三產業占比分別提高了2.6個和5.8個百分點，高效種植業👃😍、高效漁業比重分別達到42.2%和53.6%🤾🏼♀️。新型工業化進程不斷加快，五年累計完成工業固定資產投資1700億元👨✈️，是“十五”時期的7.5倍👨🏻🚒；規模以上企業達到2471家🎄、比2005年凈增1840家，實現增加值282.66億元、增速連續六年位居全省第一；高新技術企業達到134家、是2005年的3.6倍，新興產業重點企業達到133家，“洋河股份”、“秀強股份”、“雙星新材”成功上市。農業產業化經營水平迅速提升🍵，糧食生產保持7年連續增產，設施農業面積達到80萬畝👩🏻⚕️，荷蘭瑞克斯旺🧑🏼🤝🧑🏼🪇、中糧集團等國內外著名農業龍頭企業相繼落戶宿遷👲🏿；三縣兩區均建成省級現代農業產業園，率先在蘇中🛌、蘇北實現全覆蓋。物流、信息、商務、旅遊等服務業加快發展，銀行機構總數增加到21家🗜♜，各類貸款余額625.6億元🥹、是2005年的4.2倍，村鎮銀行在全省率先實現市域全覆蓋，農村小額貸款公司總數居蘇北第一；軟件和服務外包產業2010年實現主營業務收入10.7億元。
過去的五年，我們堅持以城鄉統籌為導向👮🏻♂️，優化資源配置👨🏿🔬，夯實基礎支撐，綜合承載能力明顯增強🏟。立足城市功能完善和內涵提升，持續不斷推進重大工程建設🧎，促進人口加快集聚🖤，全市城市化率由31.5%提高到48.3%，中心城市建成區面積拓展到65平方公裏、人口突破60萬。市湖濱新城建設步伐加快🙆🏻，市洋河新城正式掛牌成立，幸福路💯🧑🎄、西湖路等商業街區全面改造提升，古黃河濱水核心區、霸王舉鼎商圈等城市綜合體初現雛形👩❤️👨，“一湖兩河”水系溝通🙆🏽、省第七屆園博會園博園等景觀和配套工程有序推進🧔🏼♂️，中心城市的生態濱水特色進一步彰顯，先後榮獲聯合國環保節能新型示範城市、中國優秀旅遊城市2️⃣、國家園林城市等榮譽稱號。三個縣城規模功能同步提升，初步達到中等城市標準👋🏻。小城鎮和農民集中居住區建設加快推進👩✈️，生產生活條件不斷改善🙍🏿。著力突破以交通為主的基礎設施建設☀️，完善水利、電力、通信、廣網以及供水💜、供熱、供氣等配套服務設施。徐宿淮高速、宿邳一級公路等高等級公路相繼建成通車，京杭運河泗陽、劉老澗、皂河三座船閘相繼建成通航，宿淮鐵路🧙🏽♀️、宿新高速加快建設🚴♀️，全市高速公路裏程超過200公裏、幹線公路超過600公裏、累計新建改造農村道路3816公裏。加大節能減排力度，如期完成節能降耗任務，超額實現主要汙染物減排目標。深入推進生態建設，林木覆蓋率提高到28.02%😠。科學配置城鄉土地資源，嚴格耕地保護，土地節約集約利用取得明顯成效。
過去的五年，我們堅持以執政為民為根本，繁榮社會事業，落實惠民舉措，人民生活水平顯著提高。始終把造福百姓作為最高追求💆🏼♂️，全面落實公共普惠政策，針對性解決突出問題和個性化矛盾🖋，努力讓群眾共建共享改革發展成果。五年中🦻🏽，各級財政民生投入累計達286.7億元，占一般預算支出的55.7%💍。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到12758元和6975元，連續7年保持兩位數增長。堅持以創業帶動就業，五年新增城鎮就業人口15萬人，新轉移農村剩余勞動力50萬人。逐步健全完善社會保障體系🧑🏽🦳，率先在蘇北實現新型農村養老保險全覆蓋，“五險”擴面合計新增20.3萬人，新型農村合作醫療參合率🤹🏽♀️、城鎮居民醫療保險參保率均超過98.5%👨🏽💻，城鄉低收入家庭、農村五保老人等特殊社會群體的保障水平不斷提高，城市住房困難家庭全部納入住房保障🚴♀️。大力實施脫貧攻堅工程，提前一年基本消除絕對貧困現象。加快發展教育事業，城鄉免費義務教育全面實行🤍，初中畢業生升學率連續六年保持蘇北第一，高考本科達線人數連續兩年突破萬人大關。不斷深化醫療衛生改革，優質醫療資源總量持續增加，公共衛生服務體系日趨健全。加強公共文化服務體系建設，全面實現“縣有三館🔱👨🦽➡️、鎮（鄉）有一站👰🏼♂️、村有一室”目標🧚🏼，鄉鎮綜合文化站建設在蘇北率先達標🫠。科技🔓🚊、體育🕺🏽、新聞出版💭、廣播電視、氣象、檔案、黨史💁🏻♂️、殘疾人、慈善等事業全面發展，人口與計劃生育工作取得新的成效🧌。
過去的五年🎷，我們堅持以民主法治為基礎👠🧑💼，加強團結協作，凝聚各方力量，和諧穩定大局持續鞏固😦。積極支持人大及其常委會依法履行職責🙀，人大代表工作和常委會製度建設取得明顯成效♣️。主動與政協開展政治協商🧕🏽，自覺接受政協的民主監督🤽🏽♂️，積極采納政協參政議政成果。切實加強民族、宗教、外事💏、僑務、對臺等工作，不斷鞏固和發展愛國統一戰線。註重發揮工、青、婦等群團組織作用🤾🏻，重視加強老幹部🚵🏻、老齡和關心下一代工作。深入開展全民國防教育🎉，國防動員⛓、民兵預備役和雙擁工作富有成效，成功創建成為“全國雙擁模範城”👨🏻🔧。狠抓社會管理創新，深入開展“平安宿遷”📜、“法治宿遷”建設🏋🏿♂️，積極化解信訪積案，強化社會治安綜合治理，加強安全生產監管，連續5年被省委🙎🏻♀️、省政府評為“社會治安安全市”，社會治安滿意度持續領先蘇北，平安建設連續4年實現“滿堂紅”🦶🏻。有效加強宣傳思想工作和新聞輿論工作，深入開展精神文明創建活動🚶➡️，社會主義榮辱觀教育成效明顯🎦，公民道德素質不斷提升，創業文化成為區域品牌文化🎸，為經濟社會持續健康發展提供了不竭動力🤳。
過去的五年🌱，我們堅持以執政能力建設和先進性建設為保障🧑🏿🚒，強化作風養成，錘煉幹部隊伍，黨的建設得到全面加強。始終把黨的建設放在全市工作大局中謀劃部署，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的執政能力和領導水平。認真開展先進性教育、深入學習實踐科學發展觀和創先爭優活動🍾，紮實推進“強基工程”📚🎰，各級黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力進一步增強🎅🏽。大力實施“六新”培訓工程🖕🏼，全面構建黨校、行政杏福、社會主義杏福“三位一體”的教育培訓平臺🚵🏻♂️，不斷把培訓課堂向基層延伸👩🚀、向高端和境外拓展🚒，幹部隊伍素質明顯提高。深化幹部人事製度改革👨👦🤾，率先實行公推公選🧚、公推直選💁🏻、公推公派、公提公選等創新舉措，幹部交流👩🏻⚕️、管理、監督、考核工作得到加強，領導幹部經濟責任審計“問責評議”製度、大學生村官工作“宿遷模式”產生廣泛影響⛲️。全面啟動“百名領軍人才集聚計劃”，累計引進各類高層次人才453人，入選省“雙創計劃”數量位居蘇北前列。嚴格落實黨風廉政建設責任製♥️，全面加強反腐倡廉建設，不斷健全和完善懲防體系♟，始終保持嚴懲腐敗的高壓態勢，黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效🤷🏼。著力加強以改進作風、優化服務為核心的軟環境建設，持續掀起“效能風暴”🕵🏼♂️，推動行政權力全部實現網上公開透明運行，促進了各級幹部工作作風轉變和辦事效率提升👩🏻🌾。
同誌們，回首過去五年工作👅，拼搏的歷程催人奮進，取得的成就令人振奮，發展的經驗彌足珍貴；既有逆境跋涉的艱辛🩰，也有喜獲豐收的快樂，更有發展進步的欣慰。我們應當永遠銘記省委、省政府的正確領導和特殊關愛，永遠銘記省級機關、兄弟市特別是蘇州市的大力支持和無私幫助。全市各級黨組織、廣大黨員幹部和546萬人民始終團結一心🧑🏻🎨、奮力拼搏，各級老領導、廣大離退休老同誌始終心系大局📗、發揮余熱，各民主黨派、工商聯、無黨派人士始終與我們肝膽相照、攜手合作👩👩👧👦，廣大客商、在宿企業家始終與我們共克時艱、共創大業，駐宿部隊、武警官兵⏺、政法幹警始終牢記使命🗳、沖鋒在前👩🏽🔬，這些都讓我們十分感動，更需要我們永遠銘記。在此🧜🏿♂️，我謹代表三屆市委，向所有關心支持宿遷發展、親身參與宿遷建設的各級領導、各位朋友以及全市廣大黨員和幹部群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經濟社會發展水平仍然相對較低👩❤️👩，全面建設小康社會的任務十分艱巨。主要表現在：經濟總量仍然較小、結構不盡合理，尤其是新興產業規模不大、現代服務業發展相對滯後😥、農業現代化水平還不高🎩，產業支撐能力還需進一步提升；中心城市輻射帶動功能還不夠強👩🏼🦰，統籌城鄉發展的步伐仍需進一步加快；資源環境壓力不斷加大，科技👨🏻💻、人才👠、金融✅🚯、土地等要素製約需要更好地破解；民生保障的標準還比較低，農民持續較快增收的壓力仍然很大，社會管理還難以適應社會結構和社會心態的深刻變化，維護社會和諧穩定仍需作出更大的努力；黨的建設🟢🍴、精神文明建設和民主法製建設還存在一些薄弱環節🏉，少數部門還存在官僚主義🦸🏻♂️👎🏼、形式主義的現象，個別幹部濫用職權、貪汙腐敗仍時有發生💉📊。對於這些問題🧑🏻🚀，我們必須高度重視◼️，采取有效措施切實加以解決。
確保如期建成全面小康社會
今後的五年🧙，是宿遷發展實現更大突破、全面建成小康社會的決戰決勝期🧒🔲，也是在更高層次、更高水平上推進發展方式轉變的關鍵階段👩🏫，既面臨著擴大總量與轉型升級的雙重任務🤙🏽，也面臨著加快經濟建設與促進社會和諧的雙重使命🤢；既面臨著省委🤵🏻、省政府特殊支持的政策機遇，也面臨著諸多不確定、不穩定因素的風險挑戰；既面臨著區域協調發展綜合改革試點催生的內在動力🚅，也面臨著區域競爭日趨激烈的巨大壓力。但總體上看✩，機遇與挑戰並存🕺🏿，機遇大於挑戰。我們一定要增強大局意識👩🏻🦳👩🏼🏭、責任意識和憂患意識，進一步解放思想，堅定信心👩🏻🔬，謀發展之策、鼓發展之勁♧、聚發展之力，乘勢而上🧑🏼🦳，奮力拼搏，努力再創一個黃金發展期4️⃣。
今後五年工作的指導思想是👲🏿🧑🏿🍳：高舉中國特色社會主義偉大旗幟💁🏼，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀🗳，按照省委落實“六個註重”、實施“八項工程”🕵🏿、推進“兩個率先”的總體部署👷🏿♀️，緊緊咬定“推進更大突破🧌、實現全面小康”的核心任務🐥，著眼於經濟社會發展總量、均量、質量“三量提升”，全面實施產業強市、城鄉統籌🍊、外向帶動、創業富民、科教優先𓀓🚼、生態立市“六大戰略”，大力推進新型工業化、新型城鎮化🧑🏻🦽💂🏿♀️、農業現代化、民生改善常態化♒️、社會管理科學化🎬、文化建設特色化、改革創新製度化“七化進程”👰🏼♂️，統籌加強經濟、政治🤸🏻♂️、文化、社會建設以及生態文明建設和黨的建設🐎，全力推動經濟社會又好又快發展。
奮鬥目標是👳🏼♂️：通過五年努力，確保到2015年建成全面小康社會，使宿遷成為長三角地區重要的新興工商城市🈁👩🏼🎨、現代濱水城市👌🏿🤌🏽、生態宜居城市和創新創業城市📡👉🏼。
——綜合實力跨上新平臺👩🏭。到2015年，全市地區生產總值達到2200億元，人均GDP達到42000元以上🐇，超過全國平均水平🚶♀️➡️，年均增長14.8%；財政總收入超過700億元、一般預算收入超過300億元🧛🏻♀️🙇🏻♀️，年均分別增長30%以上👨🦽🥡；一般預算收入中稅收占比力爭達到80%以上。
——轉型升級增創新優勢。到2015年，全市三次產業結構調整為8:52:40；新興產業銷售收入占規模以上工業銷售收入比重達到20%𓀒，農業現代化綜合指數達到81.5分👶🏿；研發經費支出占GDP比重達1.5%以上🎪，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到15%；經濟外向度提高到12%以上。
——城鄉發展呈現新面貌。到2015年🔑，全市城市化水平達到55%以上，中心城市和沭陽縣城人口均達到80萬人以上💁🏽♀️，泗陽♔、泗洪縣城均達到50萬人以上；中心城市和三個縣城功能不斷健全，輻射帶動能力明顯增強🧑🏻✈️；小城鎮和農民集中居住區布局更加合理，新農村建設邁出堅實步伐👩👧。
——人民生活實現新提升。到2015年，全市城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到22700元和12400元，為實現“六年倍增”奠定堅實基礎🏫；社會就業更加充分，覆蓋城鄉居民的社會保障體系日益完善，“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養👶🏿、住有所居”的目標基本實現。
——生態建設取得新成效🫃🏻🤼。到2015年，全市林木覆蓋率達到30%以上🧠，城市綠地率達到40%以上；單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降👲🏼，主要汙染物排放總量明顯減少，環境汙染得到有效防治🤵🏽♀️，成功創建成為國家衛生城市✸、國家環境保護模範城市🈹👩🦲、國家節水型城市和中國人居環境獎城市🔛。
——社會管理達到新水平♍️。到2015年，全市基本公共服務體系比較健全，全民思想道德素質和健康水平普遍提高🧑🚒；“平安宿遷”、“法治宿遷”建設再上新水平🫵🏻，民主法製環境更加良好，公平正義得到切實保障，法治政府建設階段性工作目標基本實現，社會治安滿意度繼續領先蘇北🙋🏽♂️，和諧社會建設走在全省前列🏝。
實現上述目標，我們必須重點把握好以下五個方面：
一是必須堅定不移深化改革創新🌾。新的目標需要新的實踐，新的實踐呼喚新的思想解放👩🏻🎤🚏。要緊緊抓住作為全省區域協調發展綜合改革試點市的歷史機遇，繼續高舉思想解放大旗🧎➡️🤲，采取更加靈活的政策措施🚬、管理製度和改革舉措🫷🏼，銳意進取，大膽突破，不斷加大重點領域和關鍵環節的攻堅力度🥏，深化行政管理體製、幹部人事製度以及城鄉統籌🫲🏼、社會建設、民營經濟等各個方面的改革創新🎏，爭當全省改革創新的先行區、排頭兵。
二是必須堅定不移推動跨越發展。發展是解決宿遷一切問題的根本💁🏿♂️。要始終把加快發展💲、跨越趕超作為第一要務和永恒主題，作為必須履行的主要職責和神聖使命，搶抓一切有利機遇，用好一切有利條件，以時不我待、只爭朝夕的精神，以腳踏實地、信心百倍的幹勁，以破釜沉舟、臥薪嘗膽的誌氣，科學求實地上項目💀、增投資，調結構🧛🏼♀️、促轉型🤵🏻♂️，確保主要經濟指標繼續保持較快增長速度，全力推動宿遷實現科學發展新跨越👮🏿♂️🦸🏿。
三是必須堅定不移增進民生幸福✂️。民生是科學發展之本🪴、全面小康之要、和諧發展之基。要始終堅持富民優先、民生普惠的鮮明導向，像抓經濟建設一樣抓民生保障，像落實經濟指標一樣落實民生任務😜，以突出創業富民、加快收入倍增👩🏻🎤📡、促進共同富裕為核心，以完善終身教育、就業服務、社會保障🧒、基本醫療衛生🎷、住房保障🏹、養老服務體系為重點，努力滿足民眾需求、增進民生福祉，不斷提升人民群眾的生活質量和幸福指數。
四是必須堅定不移強化統籌協調。統籌協調既是推動科學發展的有效方法👩🏼⚖️，也是建設和諧社會的現實舉措🧑🏻🎤。要堅持經濟建設和生態建設的有機統一▫️，秉承生態立市、環保優先理念🏆，落實低碳節約方針，努力促進綠色增長，實現人與自然和諧發展🕴🏼；堅持新型城鎮化與城鄉一體化的有機統一，強化城鄉統籌，努力實現互動發展🫱🏿☝🏼、共同繁榮🏊🏽♀️；堅持經濟社會發展與提高人的素質的有機統一，努力實現社會公平正義、文明有序🚧。
五是必須堅定不移加強黨的領導。事業興衰👩❤️👩，關鍵在黨。要以實施黨建工作創新工程為抓手，全面加強黨的思想、組織🤵♀️、作風、製度和反腐倡廉建設，著力提高科學執政、民主執政🚊、依法執政的能力和水平，確保各級黨組織始終站在時代潮頭🧎🏻、走在發展前列，真正成為推動宿遷發展實現更大突破的中流砥柱，成為凝聚各方力量共同建設全面小康社會的堅強核心↕️。
全力推動經濟又好又快發展
堅持以優化產業結構🦋、加速轉型升級為根本方向，加大招商選資力度，強化產業招商、專業招商，更好地發揮工業化🍁、城鎮化的“雙輪驅動”和投資🧑🏼🚒、消費、出口的協同拉動作用🟨，協調推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化進程，全面提升經濟增長的速度👩🦼、質量和效益。
1.加快推進新型工業化進程🎾。圍繞2015年建成新興產業、釀酒食品、紡織服裝三個“千億級”和林木加工、機械電子🌹、商貿物流三個“五百億級”產業集群的目標🤜🏿，一手抓增量帶動👳🏿♂️，一手抓存量提升🏋🏽♂️，加快形成產業高端化、企業高新化🎭、產品高附加值的新型工業產業體系，努力建成長三角地區重要的新興製造業基地。堅持把戰略性新興產業作為首要突破口🧜🏽，重點加快新能源、新材料🔏、新裝備、軟件和服務外包產業發展🐘🔄，鼓勵發展生物技術和新醫藥👩🏼🦲㊙️、節能環保、電子信息等產業，打造新興產業集群，培育新的支柱產業體系。加快運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業👧🏻，鼓勵運用信息技術提高裝備和工藝水平，進一步提高釀酒食品、紡織服裝👩🏻🦰🤷🏼♂️、林木加工等傳統產業的產出規模🐒、產品附加值和市場競爭力。堅持不懈實施大企業👨🏿✈️、大集團培育計劃，通過上市融資、合資合作、技改擴能✷，重點培植一批主業突出😬、有自主知識產權的企業集團👩🚒，創建一批全國知名👨🚒💁🏿♀️、省內一流的品牌產品，形成一批銷售收入超百億、五十億的龍頭企業，爭取有更多的企業進入行業前列、全省百強，確保到2015年全市主營業務收入超百億企業達8家以上🤦🏻♂️、上市企業達20家以上。
2.著力構建新型城鎮化體系。以建設現代化中等城市群🤽🏽、促進城鄉一體化發展為方向，不斷完善土地利用總體規劃和城鄉建設規劃，逐步優化市域城鄉空間結構、城鎮功能定位和產業發展布局🧅，有序推動中心城市、縣城、重點中心鎮🤍、一般小城鎮、農民集中居住區梯度發展，形成布局合理🖐🏿、規模適度🧏🏽♂️😋、功能互補的城鎮化格局◀️。按照“一核多極”的發展思路，以人口集聚為導向🧑🏿🏭，以低房價、低門檻為吸引💪，強化七區聯動⏯，集中力量支持湖濱新城和洋河新城發展🍶，全面推進危舊片區改造，加快重點基礎設施擴容升級✍🏿，健全完善城市管理體製，不斷提升配套服務功能和綜合管理水平，切實增強中心城市的要素集聚能力🦠、產業支撐能力、人口吸納能力和輻射帶動能力🚴🏿♂️。加快沭陽南部新城🧖🏿♀️、泗陽運河新城、泗洪南部新城建設，積極拓展新的發展空間🧑🏼🎤，盡快建成宜居宜業的現代化中等城市群🪛。註重培育城市主題文化🫰，彰顯城市個性特色🫰，精心精致地建設一批高品質的城市綜合體、特色街區和地標性建築🪁，既挖掘傳承好豐富的歷史文化遺存，又為城市未來創造和留下更多🏄🏼♂️、更好的文化積澱。強化“鎮當城建”的理念👨🏻✈️，積極推進“強鎮擴權”試點，優先發展綜合型、工貿型、農貿型🧛🏼♂️🌲、邊貿型🚶🏻♂️➡️、旅遊型重點中心鎮😠，打造區域性發展中心🐟。按照“三靠近”的原則🤵🏻，推進農民集中居住區與小城鎮一體規劃🛅、一體建設🥕、一體發展，打造新型城鎮社區🤞🏽。
3.不斷提高農業現代化水平👧。按照規模化🚴🏻♂️、產業化、標準化𓀉、集約化👗、信息化的“五化”方向，以農民增收🦹🏿♀️、農業增效為核心🧑🎓，用現代物質條件裝備農業🪔、現代科學技術改造農業、現代產業體系提升農業🔩、現代經營方式推進農業🎟，加快由農業大市向農業強市轉變🤙，確保到2015年建成“省級現代生態農業示範市”，爭當全省農業現代化建設示範區💄。鼓勵發展多種形式的農業規模經營🧑🏼🤝🧑🏼，鞏固提升和培育發展一批科技含量高、產出效益好🧔🏼👩🏽✈️、帶動能力強的現代農業產業園區🤸🏻♂️🥬，確保到2015年建成省級以上現代農業產業園區10個以上。加大農業招商力度，培育壯大一批農業龍頭企業，建設一批農產品加工集中區和物流交易市場🌮✡️，確保到2015年每個縣（區）都建成一個年產值15億元以上的農產品加工集中區👭🏻，全市龍頭企業實現農產品加工產值超過200億元。加快發展現代生態農業，持續開展農業標準化示範區建設🤸🏿，積極推廣種養加一體化的生態循環模式，加強無公害產品、有機食品🫃🏼、綠色食品基地建設和產品認證🫰🏼，確保農業生態、健康🟨🤩、安全發展🤘🏽🧑。加強農業科技創新👩🏽🚀🫳🏽、技術推廣和農民教育培訓體系建設🔫，深入實施農業新品種、新技術🫴🏼、新模式“三新”工程，大力推進農業機械化和信息化，不斷提高科技進步對農業經濟增長的貢獻率。進一步深化農村改革，大力發展各類新型合作組織，健全完善土地承包和流轉機製，積極發展農村小額貸款組織🙇♂️、農業投資擔保公司和資金互助合作社，為農業農村發展註入新的活力。
4.大力發展現代服務業🟦。立足資源條件✡︎、產業基礎和市場潛力👨🏿💻，推動傳統服務行業改造提升、新興服務行業加快發展👨🦯➡️，促進現代服務業發展提速、比重提高📚、結構提升🧑🧑🧒。高度重視發展現代物流、研發設計、商務服務和信息服務等生產服務業，引導和鼓勵企業主輔分離👌🏼，推進生產服務業與先進製造業融合發展🚝。繼續深化金融改革創新，積極引進股份製銀行🦜，大力發展新型農村金融組織，規範發展融資性擔保機構，建立多層次的金融市場體系，提高金融服務能力🕛。依托宿淮鐵路洋河站場、京杭運河宿遷中心港和泗陽港，建設一批功能完備的物流基地🧑🏻🦽，培育一批上規模的物流企業🆎，打造高水平的現代倉儲物流中心🈂️。加快推進農村物流站點體系建設😥，促進城鄉物流規模化、網絡化發展。積極引進大型購物中心⚒、超級市場、專業批發市場，合理規劃建設新型商業街區，著力提升中心城市商業質態，更好地滿足不同層次的消費需求。進一步推進軟件和服務外包產業發展📑，確保2015年主營業務收入超過100億元。大力引進培育文化創意龍頭企業🕺🏼，發展文化創意市場，規劃建設文化創意產業園區✊，確保到2015年文化產業增加值占地區生產總值比重不低於5%。整合環駱馬湖、洪澤湖的生態資源🔇🤸🏻，挖掘項羽文化、運河文化、酒文化等歷史人文資源，加快建設一批高等級的景點景區，積極創建國家級🚗、省級旅遊度假區，全力打造“江蘇旅遊新三角”中心旅遊城市和華東地區知名生態休閑型旅遊目的地城市⏰。
5.加快城鄉基礎設施配套建設📛。大力實施以交通為龍頭的“東向西進戰略”，全面完成宿淮鐵路、宿新高速💎、國道205以及省道344、省道330👩🏻🦼➡️、省道325等道路建設🤢，盡快啟動徐宿淮鐵路、新沂河航道等重點交通工程，著力構建現代綜合交通網絡🧑🏼💼，更好地策應沿海開發、對接京滬高鐵、融入長三角經濟圈🙆🏼♀️。堅持公交優先，完善城鄉一體化的客運體系，逐步實現農村客運公交化。搶抓中央加強水利建設的大好機遇🆘，全面完成中心城市水系溝通♾🏌🏻♂️、災後重建❤️、分淮入沂整治、中運河和徐洪河沿線治理以及洪澤湖、駱馬湖周邊滯洪區治理等工程🚣🏻♀️，著力完善流域防洪、區域治理🏅、城市防洪、農田水利及水資源保護體系，不斷提高水利現代化水平。進一步完善高壓電網，強化中低壓電網👨🏿⚖️，盡快啟動建設國電二期2×600兆瓦發電工程，切實提高供電保障能力。大力發展3G網絡服務、網絡電視等信息產業，積極建設數字城市、智慧城市、無線城市，促進電信網🦩、互聯網和廣播電視網“三網融合”，推動信息化發展進入加速深化、綜合集成、融合轉型的新階段👩🏻💼。繼續完善供氣、供熱以及汙水處理、廣電管網等基礎設施，全面提高保障水平和承載能力。
6.積極擴大對外開放。努力在更寬領域🧙🏿、更深層次🧚🏽、更高水平上加快對外開放步伐🤵🏻♀️🎶，大幅度提高開放型經濟對經濟增長的貢獻份額♙。堅持抓外資促外貿帶外經🚬，重點拓展臺灣、港澳、日韓等外資密集區域，努力在利用外資上實現新突破，確保今後五年實際到賬外資年均增長30%以上🥒🦵🏼。完善支持外貿出口的政策措施🏊🏻♂️，重點支持具有自主知識產權😒、自主品牌的產品出口，大力發展以服務外包為重點的服務貿易，促進外貿增長方式轉變和外貿企業轉型，不斷優化產品出口結構💀，迅速擴大外貿出口規模🪭😎，確保今後五年出口額年均增長30%以上。鼓勵有條件的企業加快“走出去”步伐，開展境外投資和跨國經營▫️。大力發展對外勞務合作，拓寬外派勞務領域，擴大外派勞務和境外就業規模🌊。始終把各類開發區作為發展開放型經濟的主陣地、工業突破的主戰場，依托現有基礎，放眼長遠發展，合理規劃建設特色園區🧖♀️，科學承接產業轉移，提高集群集聚發展水平🫅🏻，推動開發區轉型升級，全面提升綜合產出能力和經濟實力📄，確保宿遷經濟開發區今年達到國家級開發區創建標準🚣🏿♂️。全力支持南北共建園區建設與發展，確保蘇宿工業園區建設成為全省南北共建園區中首家省級開發區。完善海關、國檢🧏、商務🌦、口岸等部門協作機製👨👩👦，加快創建綜合保稅區🔉🦔。
7.切實強化科技和人才支撐。堅持科技優先投入🐦🔥、人才優先發展，健全完善以財政資金為引導、企業和社會為主體的多元化投入機製，加快提升自主創新能力🌆。建立健全以應用為重點、企業為主體、市場為導向、產學研相結合的區域創新體系，支持企業與企業🙅🏼♀️、企業與高等院校、科研院所之間建立各種形式的技術創新聯盟👨🏻✈️💁♀️，加快建設一批企業研究院、企業技術中心👰🏼♂️👷🏽♂️、重點實驗室和院士工作站。圍繞新興產業發展🤰🏽，加快蘇北工業技術研究院和各類科技服務平臺建設👢，推進高層次人才創業園、留學生創業園和企業孵化器建設🙎🏿，大幅提升科技創新服務能力👎🏻，確保今後五年全市建成省級中小企業公共服務平臺15家以上🫱🏼。進一步完善自主創新政策體系，加大知識產權保護力度，健全創業投資、風險投資服務平臺，努力營造更加優越的創新創業環境🕠。深入實施“十大人才”工程📰，逐年增加人才資金安排，積極培養引進更多🤟🏿🧔🏼、更好的科技領軍人才和創新創業團隊，持續實現人才總量擴張🤾🏻♂️、素質提升和結構優化，確保人才發展專項資金逐步達到占一般預算收入3%的標準🧙🏼♀️，2015年人才總量達到41萬人☠️。大力發展職業教育，整合中高等職業學校，支持各類職業教育辦出特色、辦出品牌👨🏽🔬，培育更多的實用型技術人才🩰。積極營造尊重知識、尊重人才🙎🏿♀️🦶🏻、尊重創新的良好環境，科學合理地使用好現有人才，形成有利於各類人才脫穎而出🙀、充分施展才能的選才用才機製。
著力營造安定和諧的社會環境
1.始終堅持以人為本、執政為民👖，大力實施民生幸福工程⛅️，加強社會建設💆🏿♀️，創新社會管理，加快民主法治進程👮🏼♂️，培育良好社會風尚，不斷提高公共服務能力👂🏻、群眾生活水平和社會和諧程度，讓廣大老百姓從發展中得到越來越多的實惠。
多措並舉促進增收富民。圍繞城鄉居民收入“六年倍增”目標，不斷強化擴大就業、支持創業🚊🧎➡️、鼓勵投資、完善社保和加強幫扶的政策措施，努力使各類社會群體的收入水平✋🏿、生活標準都有相應提高🧘🏼♂️。大力推動全民創業，積極創建國家級創業型城市，放開一切創業領域，落實一切創業政策，全面激活各個層面的創業主體，全面推廣“三來一加”🧝🏽♀️、“創業行動村村行”等創業模式，加快提升全民創業層次和水平⬇️，促進全社會創業實踐更加活躍、創業形式更加豐富、創業經濟更加繁榮🧗🏻♀️。堅持把就業作為民生之本👨🏻🦼，實施更加積極的就業政策，鼓勵以創業帶動就業，完善就業援助製度✨，多渠道開發就業崗位，著力推動高校畢業生、農村新轉移勞動力、城鎮就業困難人員等群體充分就業🔯♠︎。加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，推動基本養老、基本醫療等各類保障擴面提標🚴🏿♀️，健全完善城鄉低保標準和農村“五保”供養標準自然增長機製，認真落實被征地農民基本生活保障政策，引導進城務工人員參加社會保險，推進基本養老保險與醫療保險城鄉並軌。積極做好穩定市場物價工作，落實低收入群體價格上漲動態補貼機製，建立健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機製，保障低收入群體基本生活水平不因物價上漲而降低🧘。完善新型社會救助體系，大力發展慈善事業、福利事業和殘疾人事業，不斷提高弱勢群體和特殊群體的救助水平。增加各類保障性住房供給🪫，不斷擴大住房保障覆蓋面，切實將住房價格控製在合理區間🦸🏼♀️🏊🏽。按照新一輪脫貧指標要求🧍🏻，深入實施脫貧奔小康工程，進一步減少貧困人口。2.全面加快社會事業發展🦾。圍繞基本實現教育現代化和建設教育強市的目標，進一步改革創新教育發展的體製機製，大力發展學前教育，推進義務教育均衡發展⛩、職業教育加快發展、高等教育優化發展、民辦教育良性發展，加快內涵建設🧊🤫，提升教育品質👩🏼🚀，辦好人民滿意教育🧂。始終堅持醫療衛生事業公益性質，深化醫療衛生事業改革，全面對接實施基本藥物製度，完善覆蓋城鄉基本公共衛生服務體系，積極引進優質醫療衛生資源🔤🏇🏿，創新機製建設高等級公立綜合醫院🤪，不斷滿足人民群眾多樣化💂🏽♂️🐇、高質量的醫療衛生服務需求。以建設文化強市為目標，深入實施“文化惠民”工程，強化公共文化基礎設施建設👩🏿🦳，鼓勵和扶持民間文藝團體健康發展🙌🏼，廣泛開展群眾性文化活動，打造城市“十五分鐘文化圈”，構建覆蓋全社會的公共文化服務體系，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。完善全民健身服務體系🏚，打造城區“十分鐘健身圈”，活躍各類體育競賽，促進體育事業健康發展💪🏿🏍，創建成為生態體育城市。做好人口和計劃生育工作，不斷提高人口素質。進一步加強老齡工作🦛，推進養老服務體系建設，不斷提升養老服務水平🦗。進一步加強婦女兒童和青少年工作🧖♀️，加快婦女兒童活動中心、青少年校外活動中心等場所建設🏊🏽♀️，切實營造重視婦女🪺、關心兒童和青少年成長的良好社會氛圍。
3.大力加強和創新社會管理。堅持以群眾工作統攬社會管理👂🏽，以社會保障🍈🚽、社會平安和群眾問政“三大網絡”為依托☎，著重完善訴求表達🥨、矛盾排查調處🈸、應急管理🚶➡️🐪、權益保障、利益協調、社會公共安全管理六項機製🛀🏽，不斷提高社會管理科學化水平。堅持把社會穩定風險評估機製作為實施重大決策、重大項目的必經程序和前置條件，堅決防止因決策不當引發社會矛盾◽️👨🏽🎤。不斷完善社會矛盾大調解機製♛🕴🏼，運用法製規範✍🏿👨🏼🎓、經濟調節、道德約束、心理疏導、輿論引導等手段💂🏻♀️🧑🏻💼，深入開展矛盾排查和化解工作，努力把矛盾解決在基層、消除在萌芽狀態。進一步健全“大信訪”格局🛻，健全領導幹部接訪👥😰、下訪、包案等製度，暢通群眾訴求反映渠道，使各階層各方面的意見和呼聲得到及時反映🚋、有效解決4️⃣。高度重視👨💻、妥善管理網絡“虛擬社會”，充分發揮網絡問政平臺的主渠道作用🦫，及時處置、積極引導網上社情民意，依法打擊網絡違法犯罪💂🏿♂️，使互聯網真正成為溝通聯系群眾👨🔬、消除疑慮隔閡🚴🏼♀️、促進社會和諧的有效渠道🏋🏼♀️。積極推動社會管理重心向基層轉移，全面推廣“一委一居一站一辦”社區管理模式，加快社會矛盾糾紛調處👨👦、社區矯正👋🏿、信訪接待和政法綜治“四位一體”建設🫴🏻，夯實社會管理的基層基礎。深入推進“平安宿遷”建設，健全完善國家安全工作體系🧑🏼⚖️，強化社會治安綜合治理👩🏻⚕️，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提高人民群眾安全感和滿意度🐰。健全完善安全生產監管機製，加強食品藥品安全監管和衛生監督，有效遏製重特大安全事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。
4.不斷強化資源節約和環境保護🎁。堅持環保優先🖖🏻、節約優先方針，全面加強生態文明建設，在保持經濟持續快速增長的同時，實現汙染持續削減💁🏻♀️、生態持續改善，努力把生態宿遷、綠色家園的形象扮得更美🌼、品牌擦得更亮，實現產業競爭力和資源環境競爭力的“雙提升”。按照減量化、再利用、資源化的原則，大力發展綠色產業和循環經濟，全面推進清潔生產，積極構建廢物加工利用、能量梯級利用🉐、廢水循環利用體系🫷，著力從源頭上減少資源消耗和環境汙染。積極創新土地利用方式𓀔，推進城鄉建設用地增減掛鉤，實施“萬頃良田”建設工程✍🏻，促進城鄉土地資源的科學配置和高效利用。堅持把節能減排擺在更加重要的位置，嚴格節能減排的市場準入標準、強製性能效標準和環保標準，強化項目審核管理和能耗評估🚼，加快淘汰落後產能，嚴格控製高耗能高排放行業過快增長🕟。堅持鐵腕治汙、科學治汙、全面治汙👣，大力實施“藍天、碧水📙、綠地、靚家”工程，全面落實“河湖長”製度🤴🏿，有效控製環境汙染和生態破壞。堅持把綠化造林作為生態建設的重中之重，持之以恒開展城鄉綠化美化🗒，科學合理地保護和開發利用洪澤湖、駱馬湖、古黃河濕地👩🏼🦱，加強自然保護區👱🏽♂️、風景名勝區☝️、森林公園的管理，不斷提升生態建設和保護水平。以中心城市“四城同創”為抓手🙋🏻♂️，以創建國家級生態縣（區）、生態鄉鎮和生態村為重點🧚♀️，廣泛開展綠色創建活動，深入推進城鄉環境綜合整治，引導全社會逐步形成健康文明、綠色節約的生活方式和消費方式🧪。
5.紮實推進民主法治建設👨🎓。堅持和完善人民代表大會製度👦🏼、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度，支持人民代表大會及其常務委員會依法行使職能，支持人民政協履行政治協商🤓、民主監督和參政議政職能🦴。進一步鞏固和發展愛國統一戰線，增進同民主黨派、工商聯和無黨派人士的合作共事，做好對臺、民族、宗教、外事、僑務工作。加強對工會、共青團🏖、婦聯👨🏿🎓🧘、科協等群眾團體的領導，更好地發揮黨聯系人民群眾的橋梁紐帶作用。堅持黨管武裝🈁，廣泛開展全民國防教育和雙擁活動，積極做好國防動員和民兵預備役工作⏳。深入開展“法治宿遷”建設，全面推進依法治市，嚴格依法行政，加強法製宣傳教育，促進司法公正，保障社會公平。積極創建“省級文明城市”🧜🏽，紮實推進社會主義核心價值體系建設🚡，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神👏🏻，深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育🧜🏻，加強對青少年的德育培養，在全社會形成積極向上的精神追求和淡定平和的生活心態🧗♂️。
全面提升黨的建設科學化水平
以貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神為動力，大力實施黨建工作創新工程，以改革的精神、創新的思路🧗🏿♂️、紮實的舉措🤏🏻，切實加強黨的執政能力建設和先進性建設，為宿遷經濟社會又好又快發展提供堅強有力的政治保障。
1.加強思想政治建設，錘煉引領發展的堅強黨性。堅持把理想信念教育作為思想政治建設的首要環節，帶頭貫徹好、落實好👳🏼♂️、宣傳好黨的路線👷、方針、政策，始終用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐🚣🏼♂️，用黨的先進思想來宣傳發動群眾、引導激勵群眾，使黨的聲音成為社會最強音，使未來發展的宏偉目標成為全社會的共同願景📅，進一步夯實團結奮鬥的思想基礎🦶、凝聚拼搏進取的精神力量👆🏿。堅持把加強學習作為提高理論水平、政治素養和思維能力的動力源泉，按照爭創學習型黨組織、爭當學習型黨員的要求，著眼於新的實踐和發展，充分發揮各級黨校的主陣地作用🙅🏻♀️，切實加強黨的理論、現代管理🙅🏿、新興產業、社會建設等各個方面的知識培訓🚴🏽♀️，促使各級黨員幹部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。堅持學以致用🈳、學用相長，不斷把學習成果轉化為解放思想👨🏻🍼、開拓創新的行動，轉化為審時度勢、駕馭全局的本領🥙，轉化為實施重大戰略🧏🏿、謀劃科學發展的能力。堅持把創先爭優作為永葆黨的先進性的鮮明特征，引導廣大黨員幹部繼承和發揚“團結奮進、敢試敢闖、務實苦幹、自立自強”的宿遷精神，始終保持“我能我行我成功🔝、創新創業創一流”的宿遷氣質，全力以赴創科學發展之先🦶🏻，群策群力爭社會和諧之優，在建設全面小康社會進程中勇立潮頭、爭當表率🙆🏼♂️。
2.加強幹部隊伍建設，打造駕馭發展的中堅力量。始終堅持五湖四海、任人唯賢，按照德才兼備、註重實績、群眾公認的鮮明導向🐌👩🏻🦼，不斷拓寬選人用人視野👨🏿🍼，提高選人用人的公信度和群眾滿意度🕵🏽✸。抓住作為全省幹部人事製度改革綜合試點市的契機，進一步加大改革力度👨🏽，在幹部平職調整、規範初始提名、幹部選任全程記實、社區監督、社會評價等方面進行積極探索，推動幹部人事製度改革由實踐成果向製度成果轉化。綜合運用公開選拔👮🏼、公提公選🤽🏿、公推公選等競爭性選拔方式，加大專業技術幹部、年輕幹部和女幹部、黨外幹部選拔力度，不斷激發幹部隊伍整體活力👇🏻。繼續加大幹部雙跨交流、一線鍛煉力度，完善從鄉鎮（街道）優秀領導幹部中選拔縣級黨政領導班子成員辦法🤹🏽，健全從基層選調優秀公務員到市、縣級黨政機關工作製度，引導更多的優秀幹部在經濟發展主陣地🤱🏻、項目推進最前沿、民生改善第一線鍛打錘煉🎞、成長成才。健全領導班子🌡👨🏽🎨、領導幹部考核評價體系🤷🏼♂️，完善正職管理🤟、副職考核製度🧑🏽🦳🍓，探索中層幹部考核評議辦法，研究製訂鄉鎮黨政正職重點管理意見，嚴格考核過程控製👩🏽🦱🫷，強化考核結果運用〰️，真正做到能者上、平者讓🦿、庸者下。
3.加強基層組織建設，夯實推動發展的執政根基🛣。堅持圍繞中心、服務大局🧃，拓寬領域、強化功能，紮實推進新一輪“強基工程”。積極適應城市化加速推進和經濟結構🥝、組織形式、行業分工、黨員流向的新變化，突出抓好城鎮社區👰🏿♂️、城鄉結合部黨組織的有效覆蓋，優化完善非公經濟組織🏌🏻♀️👦、社會組織、合作組織等新興領域黨組織設置方式，著力構建黨建帶群建🔮、群建促黨建的工作格局，不斷提升黨組織和黨的工作滲透力🧑🏿🎓。積極探索基層組織發揮作用的有效途徑🚠，著力推動村級組織“四有一責”建設，深入推進“千村創先爭優對標競賽”活動，努力把村級黨組織打造成發展富民、實事惠民、穩定安民的“主心骨”💐。充分發揮街道社區黨組織在社區建設中的領導核心作用，全面推行社區黨組織、小區業主委員會、物業公司“三位一體”管理機製𓀛，切實提高社區黨建工作實效。紮實推進機關黨建工作🧑🏼🦳，深入開展“比落實、賽服務、爭一流”主題實踐活動🚣🏽，打造群眾滿意的機關服務品牌👐🏻。進一步加強基層組織帶頭人隊伍建設🫶🏿，強化大學生村官跟蹤培養👨🦽➡️，建立健全村（社區）黨組織書記選拔任用👩👩👦👦😬、教育培訓、考核管理、激勵保障機製😍，充分激發基層幹部幹事創業的熱情和動力。認真做好新形勢下黨員發展、教育👩🏻⚖️、管理和服務工作，永葆黨員隊伍的先進本色和生機活力。
4.加強優良作風建設🚶♀️➡️👨，樹立服務發展的先鋒形象。始終堅持群眾路線、群眾觀念、群眾立場，帶著深厚感情、帶著政治責任、帶著敬畏之心做好群眾工作⏸，真正把群眾當作自家人👨🏽🔧，把群眾的來信當作自家信，把群眾的難事當作自家事📳，做到凡是涉及群眾利益的問題☎，都能認真負責去對待；凡是群眾提出的意見建議👋🏻，都能真心誠意去傾聽🫄🏻；凡是群眾遇到的困難🥾，都能千方百計去解決。適應形勢變化，積極創新群眾工作的手段辦法，健全黨員幹部與基層群眾結對聯系製度，紮實開展黨政機關“三解三促”活動🧑🦰，以實際行動影響群眾、感召群眾。堅持以黨風帶政風促行風，深入推進機關效能建設🧤，狠抓軟環境整建🎎，嚴格執行“六條禁令”，健全完善“大督查”機製，不斷放大幫辦服務品牌，切實提高各級幹部的執行能力和服務水平。始終關註“不滿意”、解決“最急需”、追求“更滿意”，讓群眾不斷看到新的變化、得到更多的實惠。始終牢記“兩個務必”👨🦼➡️，繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁的優良作風，大力弘揚厲行節約、艱苦奮鬥的光榮傳統📒⚽️。進一步健全黨內民主製度，堅決貫徹民主集中製，按照黨委集體領導、分工負責的要求🔳，完善黨委內部議事規則和決策程序🍋🟩，促進科學決策、民主決策、依法決策🙅🏻。要經常性地開展嚴肅認真的批評和自我批評，做到知無不言、言無不盡，有則改之👨🦯、無則加勉，切實形成精誠團結🏇🏼🤙🏿、和衷共濟的工作局面⛔㊙️。
5.加強反腐倡廉建設，營造保障發展的清正環境。堅持標本兼治、綜合治理⛈、懲防並舉🔷、註重預防的方針，不斷健全教育、製度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，確保反腐倡廉建設更加深入、更富成效。進一步加強廉政文化建設🥄，廣泛開展各種形式的主題教育、專項教育🐜🤦🏽、崗位教育和警示教育，引導廣大黨員幹部堅守共產黨人的精神家園，築牢拒腐防變的思想防線🥦。堅持用製度管權、管事、管人，強化勤廉公示👋、三責聯審、經濟責任審計結果公開問責評議✫、招標投標等製度的貫徹執行，加強對重點人員、熱點崗位👈👨🏻🏭、重要職能和重大事項的全程監督，保證權力在陽光下運行🏤👨🍳。切實加強農村黨風廉政建設，全面推行基層黨務🙉🤮、政務、村務“三公開”和村級“勤廉指數”測評，加強農村集體資金👩🦱、資產、資源“三資”信息監管，強化村務監督組織建設🧙🏻♂️，不斷提高農村黨風廉政建設工作水平。堅決查處各類違紀違法案件，糾正損害群眾利益的不正之風🚴♂️。各級幹部特別是領導幹部要帶頭遵守《廉政準則》👥🧏🏽♂️，帶頭落實廉政承諾，帶頭執行廉政紀律🫣，爭做正確行使權力的表率、自覺接受監督的表率🚰、履行“一崗雙責”的表率⛓，努力以清正廉潔的形象贏得人民群眾的信賴和擁護。
各位代表，同誌們，今後五年發展的宏偉藍圖已經繪就🙎🏼♀️，如期建成全面小康的任務已經明確，責任重大🙎🏽♂️✡️，使命光榮🧑🏼🍳。讓我們更加緊密團結在以胡錦濤同誌為總書記的黨中央周圍，在中共江蘇省委的堅強領導下🙅🏼♂️，高舉中國特色社會主義偉大旗幟𓀊，深入貫徹落實科學發展觀🤽♂️，搶抓機遇💬🚲，真抓實幹，全力推動發展實現更大突破，確保如期建成全面小康社會，為把宿遷建設得更加富
